双减、课外辅导与政策抉择

课外辅导虽然在不同国家具有不同的特性,但已成为一种全球现象。

最近几年,国家相关部门频频出手规范校外培训机构的发展。

比如,2018年,国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》,从规范校外培训机构的关键环节入手提出了一系列措施;

2019年,教育部等6部门联合印发的《关于规范校外线上培训的实施意见》,是国家层面颁布的第一个专门针对校外线上培训活动的规范性文件……

2021年7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”),《意见》从严禁给家长布置作业,严禁给义务教育阶段学生超额布置作业,严禁现有学科类培训机构资本化运作等八个方面对“双减”作出了一系列的硬性规定,条条款款表明“双减”落实势在必行,迫在眉睫。

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“双减”是2021年国内教育领域最重要的热词之一。

“双减”,一是减学生作业负担,一是减学生和家庭的校外培训负担。

减轻学生作业负担,就是要求教师学习做好学生的作业设计,从作业的量,质,形式,效果,功能等诸多方面进行创造性教学设计。这个,将来有机会,我们可以专门组织教师工作坊,一起来研究这个问题。

减少学生和家庭的校外培训负担,就是要求学校和老师做好学生的学校课后服务。关于这一点,半年多来,在国内很多学校,都有了许多卓有成效的探索和创造。

双减,是关系千家万户和国计民生的大事。对学校、教师、和学生来说,都可以说是极大的挑战,也是难得的发展机遇。

“双减”能否最终取得效果,其核心和关键就在于,学校教育是否能够积极作为发挥主阵地作用。学校教育提质增效,义务教育做到优质均衡,我国整体教育实现各类教育平等发展,学生的作业负担与校外培训负担才会减下来。

上个星期四晚上,我们研究所的硕士毕业生马凡任职的公司举办一个在线的教师颁奖典礼,马凡邀请我为这个活动做个主旨演讲,她给我的命题就是《双减政策下的教与学》。

这个主题我是第一次讲,之前从来都没有讲过。为了完成她给我布置的任务,我在线查阅资料,找到了这本书《直面影子教育系统:课外辅导与政府政策抉择》,可以说是第一次从国际的视角和历史的视角,把课外辅导这个问题,透过马克 . 贝磊(Mark Bray)的这本大作,进行了一次全景式的扫描。

《直面影子教育系统》封面

“影子教育系统”指与正规中小学学校教育并行的课外补充性辅导。

“影子”这一比喻从几方面来看都是贴切的。

第一,课外的补充性辅导只是因为主流教育系统的存在而存在;

第二,课外辅导的规模和模式随主流系统规模和模式的变化而变化;

第三,在几乎所有的社会,对主流的关注远远超过对影子的关注;

第四,影子系统的特征远不如主流系统那般清晰。

马克.贝磊(Mark Bray)是联合国教科文组织国际教育规划研究所的所长。1999年,马克.贝磊第一次发表了关于影子教育系统的书籍,该书也由IIEP出版,并获得了广泛的引用。

这本书首先调查了一系列情景中影子教育的规模、性质和意义,然后,作者明确政府针对此种现象可以做出的回应。本书鼓励主动方式,即由政府决定哪些补习类型是需要的,哪些补习类型是存在问题的,并采取相应的政策。

元旦假期第二天,天气不错,适合进山!出发!